25 июля 2023

❗Укрепление гарантий стабильной занятости для педагогов высшей школы 📍Сегодня Государственной Думой были приняты внесенные мною совместно с депутатами А.Г. Мажугой, В.В. Смирновым, сенаторами Российской Федерации Л.С. Гумеровой, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой изменения в Трудовой кодекс РФ, направленные на совершенствование гарантий стабильной занятости для педагогов высшей школы. 💬 Напомню, данные изменения подготовлены во исполнение Постановления Конституционного суда РФ от 15 июля 2022 г. № 32-П, которым было поручено федеральному законодателю предусмотреть меры защиты от необоснованного заключения с работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, краткосрочных трудовых договоров и произвольного определения сроков их действия (продления). Принятый сегодня закон прямо предусматривает, что: ✔️трудовые договоры с педагогами высшей школы заключаются на неопределенный срок или на определенный срок, соответствующий сроку избрания по конкурсу, а избрание по конкурсу, соответственно, обязательно включает в себя указание срока избрания (неопределенного или определенной продолжительности). Следовательно, решающее слово в вопросе о продолжительности трудового договора теперь за коллегиальным органом, проводящим конкурс; ✔️если срок избрания определяется через предельную величину, то, по общему правилу, он составляет не менее трех лет и не более пяти лет. Избрание же на более короткий срок возможно лишь в исключительных случаях при наличии объективных оснований, выражающихся в «заведомо срочном (временном) характере» работы, и не менее чем на один год; ✔️ указанные правила применяются и при продлении истекшего трудового договора. 💬 Хочу подчеркнуть, что по итогам законодательной работы мы вышли на более высокий уровень гарантий прав педагогов высшей школы в сравнении с минимальным стандартом, обозначенным Конституционным Судом РФ. В частности, в целях поддержки молодых специалистов отказались от возможности заключения краткосрочного трудового договора в случае, если он заключается впервые, а также распространили гарантии стабильной занятости в том числе на педагогов высшей школы, работающих по совместительству. 💬 Отдельно стоит сказать о примененном в законе критерии «заведомо срочного (временного) характера» определенной работы, для которой допускается заключение краткосрочного трудового договора. Важно иметь в виду, что этот критерий должен трактоваться и применяться с учетом объективной специфики педагогической деятельности, т.е. главным образом с учетом планируемой учебной нагрузки педагогического работка, определяемой прежде всего содержанием учебных планов. Поскольку принятый закон предусматривает определение срока избрания по конкурсу «в соответствии с локальными нормативными актами… образовательной организации» и вместе с тем предполагает необходимую корректировку Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, особая ответственность за обеспечение ясных, четких, непротиворечивых условий заключения краткосрочных трудовых договоров ложится на вузы во взаимодействии с Минобрнауки России. 💬 За качеством исполнения этого закона будем осуществлять парламентский контроль.