8 ноября 2023

Местные органы власти за последние годы получили большое количество полномочий. Более 200 федеральных законов помимо основополагающего ФЗ № 131 описывают эти полномочия. И вместе с ними, соответственно, получили и большее количество проверок от государственных надзорных органов, которые нередко оборачиваются штрафами, неподъёмными для местных бюджетов. В итоге, немало денег уходит на уплату административного наказания, а не на необходимые проекты в муниципальном образовании. Как минимизировать эти ситуации и что необходимо поменять в системе взаимоотношений между МСУ и различными регуляторами, контролирующими органами власти, обсуждали на круглом столе Совета по МСУ при Совете Федерации под руководством первого заместителя председателя СФ, секретаря Генсовета «Единой России» Анатолия Турчака. Одно из главных предложений - применять риск-ориентированный подход: использовать в первую очередь меры предостережения, разъяснения, предупреждения за впервые полученное нарушение в случае, если оно не несёт угрозу здоровью и жизни граждан. А не штрафы. (Так, глава одного муниципального района сообщил, что бюджет его района составляет 240 млн.руб., а судебных исков и штрафов выставили на 50 млн.руб!) Многие представители МСУ в ходе обсуждения отметил, что риск-ориентированный подход активно используется в отношении бизнеса. Кроме того, в период пандемии и после был введён мораторий на проверки предпринимателей. Необходимо придерживаться аналогичной парадигмы и к органам местного самоуправления. Тем более, что зачастую проверки контролёров носят дублирующий характер. В связи с этим на круглом столе было принято решение разработать «дорожную карту» для смягчения требований к муниципалам. Также планируется провести отдельную встречу с представителями Генпрокуратуры для выработки единообразной практики работы прокуратур с муниципальными органами в регионах.