13 февраля 2026

В Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» проекта федерального нормативного акта, касающегося внесения изменений в ряд статей ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». По поручению спикера МГД Алексея Шапошникова принял участие в заседании в формате видеоконференцсвязи. Обсуждавшийся законопроект внесен законодательными органами пяти регионов России – в том числе и Московской городской Думой. Его инициаторы предлагают изменить императивный принцип формирования субъектов общественного контроля – что называется, «в приказном порядке». То есть, мягко оптимизировать контролирующий механизм. В федеральном нормативном акте предполагается закрепить положение, согласно которому решение о создании общественных советов в том или ином регионе принимается соответствующим законодательным органом самостоятельно. Необходимо пояснить: на федеральном уровне до сих пор отсутствует четкое определение правового статуса таких общественных советов, не урегулированы ключевые аспекты их деятельности. Так, работа советов может фактически дублировать функции уже существующих общественных органов. В своем выступлении я подчеркнул: в рамках рассматриваемого законопроекта предполагается четко установить – создание общественного совета является именно правом (!), а не безусловной обязанностью законодательного органа. То есть, необходимость появления такого совета в каждом конкретном случае определяется самим этим законодательным органом. Должен сказать, что планируемое нововведение вызвало активную дискуссию среди представителей гражданского общества. В ходе мероприятия были выслушаны разные позиции: самих авторов законодательной инициативы, представителей общественных палат регионов, экспертов, членов общественных советов и представителей органов власти. По результатам обсуждения будут сформированы и направлены в Государственную Думу заключение и рекомендации Общественной палаты.