6 декабря 2023

Пару слов о сроках назначения выборов президента. В России довольно запутанное избирательное законодательство. Есть основной закон, который регулирует проведение всех выборов — 67-ФЗ, а есть специальные законы под выборы депутатов Госдумы и президента. И это не считая региональных законов и кодексов, а также других законов, которые также опосредованно связаны с выборами. При этом в самом 67-ФЗ указано, что он имеет приоритет над специальными законами в случае противоречия норм. Теперь вернемся к срокам назначения выборов. В 67-ФЗ указано, что выборы в органы федеральной власти назначаются не ранее, чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до предполагаемой даты голосования — п.7 ст.10. Но в законе о выборах президента дана другая вилка для назначения выборов — не ранее, чем за 100 и не позднее, чем за 90 дней — п.2 ст. 5. С одной стороны кажется, что норма специального закона не противоречит общему, а просто сужает время для назначения — ведь не позднее, чем за 100 дней входит в промежуток не позднее, чем за 110 дней. Но есть нюанс — а как высчитывать сроки избирательных действий, которые зависят от вилки назначения выборов? Раньше от этой вилки особо ничего не зависело кроме назначения самих выборов, но в очередных изменениях законодательства эта зависимость появилось. Помните историю с формированием участковых комиссий в Москве? Сначала Мосгоризбирком объявил, что комиссии будут формироваться заново в декабре, а потом передумал. Так вот в решении, что формирование участковых комиссий в Москве переносится на после выборов президента, МГИК сослался на норму, прописанную в п.2 ст. 27 67-ФЗ — если срок формирования участковых комиссий попадает в зазор для назначения очередных выборов, то полномочия продлеваются. А теперь вопрос, но ведь сроки прописаны разные — в 67-ФЗ 110-90, а в законе о выборах президента — 100-90. Так на какие сроки должен был ссылаться Мосгоризбирком? Вопрос не праздный, ведь это ответа зависит формирование 2 тыс участковых комиссий. Исходя из логики и структуры выборного законодательства МГИК должен был опираться на сроки избирательных действий, которые прописаны для конкретных выборов в специальном законе. То есть в данном случае — на закон о выборах президента, в котором сроки назначения выборов указаны, как 100—90 дней, а не на 67-ФЗ со сроками 110—90, как и поступил московский избирком. ________________ ✔️Будьте в курсе выборов в России: Выборы, всем ЦЫК! ✔️Подпишитесь на t.me/cikrf