26 августа 2026

👍👍👍👍👍👍👍👍Проблема доступа к государственным данным для разработчиков ИИ — юридический взгляд Кандидат юридических наук, доцент, директор АНО «Лаборатория права искусственного интеллекта» Анна Бычкова в авторской колонке специально для «Суверенной экономики»: Российский бизнес предложил создать закрытую платформу с доступом разработчиков ИИ к государственным и квазигосударственным данным. Предполагается, что компании смогут работать с ними внутри защищенной платформы без копирования информации за ее пределы. Сможет ли закрытая платформа решить проблему доступа разработчиков ИИ к государственным данным, если их владельцы не обязаны передавать информацию? Сама постановка вопроса исключает положительный ответ. Но рассмотрим его более подробно с точки зрения законодательства. Подписанный Президентом закон о поддержке ИИ (243-ФЗ) определяет в качестве одной из мер право разработчика суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей ИИ осуществлять их обучение с учетом положений об использовании результатов интеллектуальной деятельности. Надо сказать, что для этого все готово. Так, еще в 2021 году была создана «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» (ЕИП НСУД). В декабре 2025 в соответствующее положение внесли изменения, касающиеся обезличивания данных и их обработки. С сентября 2025 введены правила доступа к ЕИП НСУД и определен круг пользователей системы. Он довольно широкий: в него входят и госорганы, и граждане РФ, и российские юрлица. Пользователи должны отвечать определенным требованиям (например, отсутствие второго гражданства или судимости). Все эти пользователи могут, среди прочего, «публиковать наборы данных для искусственного интеллекта». Таким образом, если разработчикам предоставлено право обучать модели ИИ, то государство (обладатель ЕИП НСУД) обязано предоставить аккумулируемые в системе данные для обучения как меру поддержки суверенных и национальных больших фундаментальных моделей ИИ. Справедливо отмечается, что хотя закон о поддержке ИИ разрешил обучать модели на государственных данных и доступном контенте без согласия правообладателей, процедуры доступа к таким данным нет. Уточним — пока нет. Один из пунктов закона делегирует правительству полномочие установить порядок доступа к информации в федеральных информационных и не только системах. Эта норма вступит в силу с 1 марта 2027 одновременно с разработанным порядком. И тем самым добавит недостающее звено — собственно предоставление составов данных для обучения моделей ИИ. В новостях говорилось, что бизнес рассчитывает на введение некого экспериментального правового режима, который позволит точечно обойти барьеры закона о персональных данных, врачебной тайны и отраслевых регламентов. Звучит, как заговор, направленный на то, чтобы ЭПР-ом «обойти» сразу три закона: 123-ФЗ, 152-ФЗ, 258-ФЗ. Напомним, что регулятор (Минцифры) обязан соблюдать ключевые принципы ЭПР, связанные с недопустимостью ограничения конституционных прав и свобод граждан, минимизацией отступлений от общего регулирования, обеспечением безопасности личности, прозрачностью и открытостью ЭПР, равноправием претендентов и добровольностью участия в ЭПР. Поэтому не совсем понятно, зачем получать доступ к данным таким обходным маневром, если в законе о поддержке ИИ уже определено, что соответствующий порядок будет принят в марте 2027. #АвторскаяКолонка Подписывайтесь на Суверенку в MAX.