21 февраля 2024

(Продолжение) Cмысл этой довольно редкой процедуры в том, что законопроект выносится на рассмотрение парламента без предварительного прохождения через профильный комитет. Применяется эта уловка тогда, когда председатель комитета отказывается включить тот или иной билль в повестку дня: если комитет не вынесет резолюцию по законопроекту, то и конгрессмены не смогут его рассмотреть в ходе обычной процедуры. После заявления Джонсона лидер меньшинства в палате демократ Хаким Джеффрис направил своей фракции письмо, где пообещал использовать все доступные законодательные инструменты, чтобы добиться принятия билля о финансировании Украины, скорее всего, имея в виду именно discharge petition. Для discharge petition требуется большинство голосов конгрессменов. Формально — 218, но сейчас, как показывает недавнее голосование по импичменту министра национальной безопасности Майоркаса, достаточно и 214. Теоретически демократы могли бы заручиться голосами нескольких республиканцев, но проблема заключается в том, что в самой Демпартии тоже нет единства. Далеко не все демократы готовы голосовать за билль, включающий $14 млрд на военную поддержку Израиля. Даже во время ночного голосования в сенате трое демократов — Берни Сандерс, Питер Велч и Джефф Мёркли — проголосовали против законопроекта, который, по их мнению, поощряет Израиль к новым зверствам в отношении палестинцев. А в палате представителей левое крыло Демпартии представлено гораздо более широко. Такие политики, как Рашида Тлаиб, Кори Буш, Ильхан Омар, Саммер Ли, Джамаал Боуман, открыто выступают против политики Израиля в секторе Газа. Многие демократы 6 февраля голосовали против отдельного пакета помощи Израилю в размере $17,6 млрд — и не только потому, что их руководство приказало им торпедировать республиканский законопроект, но и по зову сердца. И если демократы попробуют протащить билль о финансировании Украины, Израиля и Тайваня с помощью discharge petition, то этих ренегатов может оказаться больше, чем предателей-республиканцев.  Поэтому вариант с альтернативным вариантом, который формально учитывал бы требования и демократов, и республиканцев, выглядит предпочтительнее. Но и у него есть уязвимые места: во-первых, этот проект нужно будет вернуть обратно в Сенат. Именно этот путь активно отстаивает, например, такой влиятельный республиканец, как Майк Роджерс, председатель комитета по делам вооружённых сил. И для Джонсона это был бы идеальный сценарий, при котором он сохранял бы лицо и кресло спикера палаты представителей. Во-вторых, ряд конгрессменов из MAGA-крыла Республиканской партии принципиально против любого соглашения, включающего в себя финансирование Украины. Например, Марджори Тейлор Грин не раз заявляла, что если спикер Палаты представителей Майк Джонсон поставит такой законопроект на голосование, она лично инициирует и возглавит процесс его отстранения от должности. И Джонсону с этой угрозой приходится считаться. Законопроект также не получит одобрения части демократов как в Палате представителей, так и в Сенате из-за его более жестких пограничных положений и отсутствия гуманитарной помощи палестинцам Резюмируя, можно сказать, что, хотя у предложенного конгрессменами-центристами законопроекта может оказаться больше сторонников, чем у билля о национальной безопасности, принятого Сенатом, его принятие обеими палатами Конгресса выглядит маловероятным. А значит, вопрос о финансировании Украины останется в подвешенном состоянии ещё, как минимум, несколько недель.