17 сентября 2022

Atomiccherry, описывая возможности экономической мобилизации, пишет о возможности привлечения гражданских предприятий к задачам военной промышленности: "Во время Первой Мировой войны 80% военной продукции выпускалось на обычных предприятиях гражданской промышленности; к 1941 г. доля гражданской промышленности в выпуске военной техники упала до 50%, а к 1963 г. — до 10%. В настоящее время интеграция не превышает порога в 3-5% — то есть mil-tec является исключительно обособленной отраслью, которая в более чем 90% случаев никак не пересекается с остальными секторами экономики. Военное оборудование требует для себя уникальных компонентов и материалов — от марок стали до типов шин. «Мобилизация» гражданской промышленности де-факто невозможна – она просто не может быть задействована в военном производстве. Сам же военпром физически не может быть расширен по причине отсутствия как оборудования (обновление станочного парка на российских оборонных заводах, напомню, производилось за счет зарубежных поставок), так и из-за множества «узких» мест, связанных с импортными комплектующими (к слову, таковые присутствуют даже в российских танковых двигателях, не говоря о более сложных элементах техники)" В целом согласен, но сделал бы другие акценты. Гражданские производители не могут быть нормально привлечены к гособоронзаказу по множеству причин, но в частности - из-за его очень сложной организации и бюрократии: военная приёмка, избыточная секретность, казначейское сопровождение, затруднённые неэффективные закупочные процедуры, зарегламентированность большинства процессов, нестимулирующая система ценообразования (от раздуваемой трудоёмкости и средней зарплаты по региону, а не от скорости и качества производства). Но вот что важно: эти же факторы являются ключевыми проблемами и для самих оборонных предприятий. Никакая мобилизация военной промышленности невозможна без пересмотра трёх законов: 44-ФЗ о госзакупках, 223-ФЗ о закупках госпредприятий (и, соответственно, ЕПОЗ) и 275-ФЗ о гособоронзаказе. Эти решения во власти вовсе не самих промышленных предприятий, а четырёх министерств: Минэка, Минфина, Минпромторга и - главное - Минобороны. Именно от решений Министерства обороны - как генерального заказчика - зависят правила, по которым работает промышленности. Именно они должны быть инициаторами решений по созданию мобилизованной промышленности. И хорошая новость в том, что при желании сделать это можно довольно быстро. Ключ к мобилизации экономики - в её #дебюрократизации!