18 апреля 2024

Грузинский закон об иноагентах: аллергия на суверенитет Законопроект «О прозрачности иностранного влияния», или, как его сокращённо называют, закон об иностранных агентах, снова вышел на первый план политической повестки Грузии и снова привёл к массовым протестам. Первая попытка принять его обернулась для правящей партии «Грузинская мечта» навлечением на свою голову критики со стороны США и ЕС. Законопроект был признан не соответствующим нормам европейских ценностей, раскритикован, обличён и предан бичеванию. Теперь на повестке дня новая его версия. Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе пояснил, что речь идёт о законопроекте «О прозрачности иностранного влияния». В него не вносится реальных изменений, но корректируется термин, обозначающий иноагента. В 2023 году он звучал как «агент иностранного влияния», в 2024 понятие заменили на «организацию, проводящую интересы иностранной силы». Такие организации должны будут самостоятельно обратиться в Национальное агентство публичного реестра, чтобы их внесли в соответствующий перечень. Затем они обязаны раз в год заполнять финансовую декларацию за минувший период. Иных ограничений и требований к таким организациям предъявляться не будет. К числу проводящих интересы иностранной силы относятся неправительственные организации и СМИ, более 20% дохода которых поступает от иностранной силы. При этом в список иноагентов не будут включаться НПО, если они основаны административным органом, представляют собой спортивную федерацию, занимаются вопросами крови. Закон не коснётся физических лиц, а именно студентов, учёных, эмигрантов, живущих в Грузии, семей эмигрантов, индивидуальных предпринимателей, коммерческих юрлиц. Если у Минюста возникнет подозрение, что какая-то организация уклоняется от внесения в реестр иноагентов, ведомство может провести проверку. В случае, если подозрения подтвердятся, такие СМИ или НПО должны заплатить штраф порядка $9,3 тыс. Но даже в таком мягком (по сравнению с американской и российской версиями) варианте законопроект снова вызвал волну критики. Против него выступили Евросоюз и США. Внутри страны закон осудила оппозиция, в том числе президент Саломе Зурабишвили, назвавшая инициативу «саботажем европейского пути Грузии». Глава государства пообещала, что если закон будет принят в парламенте, то она наложит на него вето. По мнению ключевых оппозиционных политических сил и крупных неправительственных организаций, скандальная инициатива уравнивает друзей и врагов страны и навешивает ярлыки на НПО, а главное — она станет препятствием для евроинтеграции Грузии. То есть, переходя от софистики и словесной эквилибристики, разрушит механизмы внешнего управления Грузии, допуская (теоретически) её попадание под влияние иных, незападных сил. Ни о каком сохранении суверенитета речи в данном случае не идёт. Налицо ситуация, подобная той, как если бы Британская Индия в условном 1910 году стараниями каких-то раджей приняла законопроект, ставящий под вопрос сохранение власти английской короны. Вернее, создающий угрозу постановки такого вопроса. Так и здесь: совершенно травоядный, обеспечивающий исключительно номинальный (чуть больше, чем у Пуэрто-Рико) суверенитет закон вызвал гнев и недовольство прямой компрадорской верхушки страны. Притом очевидно, что с таким объёмом вливаний западных стран во все структуры Грузии никакие формальные законы её колониальному статусу не помеха.